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双色球买7个红球:張掖市人民政府辦公室關于印發《張掖市特困人員救助供養實施辦法》的通知

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索引號
620700004/2019-00001
文號
張政辦發〔2018〕207號
關鍵詞
發布機構
市政府辦
公開形式
責任部門
生成日期
2019-01-02 10:01:00
是否有效

双色球红球杀号2019019 www.xodoy.icu 張規〔2018〕6-市政辦6


張政辦發〔2018〕207號


張掖市人民政府辦公室

關于印發《張掖市特困人員

救助供養實施辦法》的通知


各縣區人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

《張掖市特困人員救助供養實施辦法》已經市政府第44次常務會議研究通過,現印發你們,請認真遵照執行。


                                                           張掖市人民政府辦公室

                                                              2018年12月12日


張掖市特困人員救助供養實施辦法


第一章  總 則

第一條 為了進一步做好特困人員救助供養工作,保障城鄉特困人員的基本生活,建立和完善特困人員救助供養制度,根據國務院《關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》、民政部《特困人員認定辦法》《甘肅省特困人員救助供養辦法》等相關法律法規和政策,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱特困人員是指戶籍在本市行政區域內的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人為無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

本辦法所稱特困人員救助供養是指為特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療、住房救助、教育救助、殯葬服務等方面的保障。

第三條 特困人員救助供養工作堅持托底供養、屬地管理、城鄉統籌、適度保障、社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對特困人員救助供養工作的領導,將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。

第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的特困人員救助供養工作。縣級以上人民政府衛生健康、教育、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障等部門,按照各自職責做好特困人員救助供養工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內特困人員救助供養的申請受理、調查審核等相關工作。村民委員會、居民委員會協助各級人民政府和有關部門做好特困人員救助供養相關工作。

第二章  認定條件

第六條 城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備以下條件的,應當依法納入特困人員救助供養范圍:

(一)無勞動能力;

(二)無生活來源;

(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

第七條 符合下列情形之一的,應當認定為本辦法所稱的無勞動能力:

(一)60周歲以上的老年人;

(二)未滿16周歲的未成年人;

(三)殘疾等級為一、二級的智力、精神、視力和肢體殘疾人;

(四)經相關部門鑒定因意外事故、重特大疾病等導致喪失勞動能力的。

第八條 收入總和低于當地最低生活保障標準,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的,應當認定為本辦法所稱的無生活來源。

收入總和包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入,不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第九條 財產狀況是指申請人擁有的全部動產、不動產。主要包括現金、存款、有價證券、貴金屬、機動車輛(殘疾人專用車除外)、船舶、房屋、債權、股權、第三方支付賬戶余額以及其他應計入家庭財產的項目。

第十條 法定義務人符合下列情形之一的,應當認定為本辦法所稱的無履行義務能力:

(一)具備特困人員條件的;

(二)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的;

(三)無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的。

第十一條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的,應當納入孤兒基本生活保障范圍,不再認定為特困人員。

第十二條 縣級以上人民政府應當統籌加強特困人員救助供養制度與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。符合相關條件的特困人員,可同時享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養范圍的,不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的,不再適用特困人員救助供養政策。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人,不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第十三條 本辦法公布前已經確定為農村五保對象、城市“三無”人員的,可直接確定為特困人員。

第三章  救助供養申請審批

第十四條 申請特困人員救助供養,應當由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提出書面申請,本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會或者他人代為提出申請,并提交以下材料:

(一)本人有效身份證件;

(二)勞動能力、生活來源、收入狀況、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況說明,并承諾所提供的信息真實有效;

(三)殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。

第十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起20個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式,對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,提出審核意見,并在申請人所在村、社區公示7天。

公示期滿無異議的報縣區人民政府民政部門審批。對公示有異議的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當重新組織調查核實,在20個工作日內提出復核意見,并重新公示。

第十六條 縣區人民政府民政部門應當全面審查鄉鎮人民政府、街道辦事處上報的申請材料、調查材料和審核意見,根據審核意見和公示情況,按照不低于30%的比例隨機抽查核實,并在15個工作日內作出審批決定。對符合條件的申請予以批準,發給《特困人員救助供養證》,并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面說明理由。

第十七條 特困人員有下列情形之一的,應當及時終止救助供養:

(一)死亡、被宣告失蹤或者死亡;

(二)經過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力;

(三)依法被判處刑罰,且在監獄服刑;

(四)收入和財產狀況不再符合本辦法規定的;

(五)法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人。

特困人員中的未成年人,滿16周歲后仍在接受義務教育或接受高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育的,可繼續享有救助供養待遇。

對擬終止救助供養的特困人員,縣區人民政府民政部門應當通過鄉鎮人民政府、街道辦事處,在其所在村、社區或者供養服務機構公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,縣區人民政府民政部門應當從下月起終止救助供養,核銷《特困人員救助供養證》。對決定終止救助供養的,應當通過鄉鎮人民政府、街道辦事處將終止理由書面告知當事人、村民委員會、居民委員會或者其親屬。

第十八條 縣區人民政府民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處和供養服務機構應當加強特困人員救助供養工作日常管理,建立特困人員檔案管理制度,實行“一人一檔案”。

第四章  供養內容與標準

第十九條 特困人員救助供養主要包括以下內容:

(一)提供基本生活條件。通過現金或實物的方式為特困人員供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

(二)提供照料服務。對生活不能自理的特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務。

(三)提供疾病治療。全額資助特困人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的,由救助供養經費予以支持。

(四)提供住房救助。為集中供養特困人員提供符合居住條件的住房,確保通風、采光、安全及照明。對住房困難的分散供養特困人員,應予集中供養或通過農村危房改造等方式給予住房救助。

(五)提供教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據實際情況給予適當教育救助。

(六)提供殯葬服務。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養的由其親屬或供養服務機構辦理,分散供養的由鄉鎮人民政府、街道辦事處委托村民委員會、居民委員會或者其親屬辦理。喪葬費從特困人員救助供養經費中支出,最高不得超過供養對象一年的供養標準。

第二十條 特困人員救助供養形式分為居家分散供養和在供養服務機構集中供養。尊重特困人員本人意愿,合理選擇救助供養形式。鼓勵采取多種形式,支持具備生活自理能力的特困人員分散供養;優先為完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養服務。

第二十一條 特困人員救助供養標準,由市人民政府根據當地居民上年度人均消費支出、疾病治療、喪葬等所需費用,綜合考慮地區、城鄉差異等因素確定,報省人民政府備案后公布,并根據當地經濟社會發展水平和物價變化情況適時調整。

第二十二條 特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。

基本生活標準應當滿足特困人員基本生活所需。照料護理標準應當依據特困人員生活自理能力和服務需求,按照差異化服務原則,分全自理、半自理和全護理三個標準執行。

集中供養對象的基本生活費直接撥付到供養服務機構用于支付護理人員工資、添置與特困人員照料護理相關的設施設備等;分散供養對象的基本生活費采取社會化方式發放。

第二十三條 分散供養的特困人員,經本人同意,鄉鎮人民政府、街道辦事處可委托其親友或村民委員會、居民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日??椿?、生活照料、住院陪護等服務。有條件的地方,可為分散供養的特困人員提供社區日間照料服務。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、特困供養人員應當與被委托人或者服務機構簽訂委托協議,約定各自的權利和義務。

第二十四條 集中供養的特困人員,由縣級人民政府民政部門就近安排到相應的供養服務機構進行集中供養;未滿16周歲的,安排到兒童福利機構進行集中供養。

特困人員患精神病需要集中供養的,應當由專門的供養服務機構提供集中供養服務。接收患有傳染病特困人員的供養服務機構應當具備相應的治療護理能力。

第五章 生活自理能力評估

第二十五條 縣區人民政府民政部門應當在鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會協助下,對特困人員生活自理能力進行評估,并根據評估結果,確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。

有條件的地方,可以委托第三方機構開展特困人員生活自理能力評估。

第二十六條 特困人員生活自理能力依據以下6項指標綜合評估:

(一)自主吃飯;

(二)自主穿衣;

(三)自主上下床;

(四)自主如廁;

(五)室內自主行走;

(六)自主洗澡。

第二十七條 根據本辦法第二十六條規定內容,特困人員生活自理狀況,6項指標全部自主完成的,認定為具備生活自理能力;有3項以下(含3項)指標不能自主完成的,認定為部分喪失生活自理能力;有4項以上(含4項)指標不能自主完成的,認定為完全喪失生活自理能力。

第二十八條 特困人員生活自理能力發生變化或者對生活自理能力評估結果有異議, 村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當通過鄉鎮人民政府、街道辦事處及時報告縣級人民政府民政部門, 縣級人民政府民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估,并根據評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。

第六章 救助供養機構與資金

第二十九條 縣級以上人民政府應當將供養服務機構建設納入經濟社會發展總體規劃,并按照相關規定及建設標準,對供養服務機構建設進行科學規劃,建設規模適度、數量適當、滿足當地實際需要的供養服務機構。

任何單位和個人不得侵占、挪用、平調和買賣特困人員供養服務機構的土地、房屋以及其他財產。

第三十條 供養服務機構應當設立管理委員會,實行民主管理。建立崗位責任制和請銷假、值班、環境衛生、財務管理、檔案管理、安全保衛等管理制度,為特困人員提供日常生活照料、送醫治療等基本救助供養服務。有條件的,經衛生健康主管部門備案可以設立醫務室或者護理站。

第三十一條 公辦供養服務機構應當根據服務對象人數和照料護理需求,采用政府購買服務的方式按需求配備工作人員和護理人員,落實相關待遇。

公辦供養服務機構由縣區民政部門直接管理,鄉鎮人民政府、街道辦事處協助管理。

第三十二條 從事供養服務的工作人員應當經過崗前培訓,掌握與崗位要求相適應的知識技能。

第三十三條 供養服務機構的設立、解散應當經縣級以上人民政府批準,報上級民政部門備案,符合條件的依法辦理法人登記手續。

第三十四條 特困人員救助供養資金來源包括:

    (一)財政預算資金;

    (二)農村集體經營等收入安排的資金;

    (三)福利彩票公益金安排的資金;

(四)社會捐贈資金。

特困人員救助供養資金實行專項管理、專款專用,任何組織或者個人不得侵占、挪用、截留。

第三十五條 縣級人民政府應當完善救助供養資金發放機制,確保資金及時足額發放到位。

第三十六條 縣級以上人民政府應當依法加強對特困人員救助供養工作的監督檢查,建立健全責任追究等相關制度。

縣級以上人民政府民政、財政、審計等部門依法對特困人員救助供養資金和物資的籌集、分配、管理、使用實施監督,發現違紀違法問題,及時移交紀委監委依法進行處理。

第七章  鼓勵社會力量參與

第三十七條 縣級以上人民政府鼓勵社會組織、企事業單位和志愿者等社會力量參與特困人員救助供養工作。鼓勵運用政府和社會資本合作模式,采取公建民營、民辦公助等方式,支持供養服務機構建設。

第三十八條 縣級以上人民政府應當加大政府購買服務和項目支持力度,通過落實各項財政補貼、稅收優惠和收費減免等政策,引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構以及社會力量舉辦的養老、醫療等服務機構,為特困人員提供專業化、個性化服務。

第八章  附 則

第三十九條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。


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